新能源汽车增重加剧道路损耗，亟需建立同路同权、同责同费养护新机制

2026年6月7日，有关新能源汽车与道路养护责任的讨论持续升温。近期有权威评论指出，面对电动化转型带来的新课题，应以务实、可操作的思路统筹协调“油”与“电”的关系，避免简单对立，注重制度设计的科学性与公平性。

值得关注的是，近年来乘用车整体呈现明显增重趋势。统计显示，2024年全国新注册乘用车平均整备质量已达1704公斤，较2012年增长近400公斤，且增速仍在加快。为提升续航表现，车企普遍采用大容量动力电池；与此同时，大尺寸智能座舱、车载温控系统等配置不断普及，进一步推高整车质量。目前主流新能源车型整备质量多已超过两吨，部分高端车型甚至达3.8吨，接近轻型商用车水平。

业内专家分析指出，车辆自重每增加20%，对路面结构的损害程度将升至原来的2.07倍。超重车辆的规模化运行，显著加剧了道路基础设施的老化与损耗速度。

截至2025年底，新能源汽车保有量占全国汽车总量的12.01%，当年新注册车辆中新能源占比已近50%。随着其保有规模和使用强度持续扩大，仅由传统燃油车用户承担全部道路养护费用，既不符合“谁使用、谁受益、谁负担”的基本逻辑，也导致养护资金缺口日益突出。据测算，全国普通公路年度养护资金缺口比例高达50%，不少路段已面临“有路无养”的现实困境。

在此背景下，有观点强调，原有以燃油消费为征税基础的“使用者付费”机制，已难以匹配当前多能源并存、多驱动方式共用的道路使用格局。应尽快转向更精准、更公平的费用分担原则，即“多用多缴、少用少缴”，推动新能源汽车合理承担与其使用强度相匹配的道路养护责任。

同时亦有明确表态指出，当前关于油电车辆税费安排的讨论，实质反映的是产业快速演进与管理制度调整之间存在的阶段性错位。政策制定需坚持系统思维，不制造车主群体间的对立情绪；在具体执行层面，坚持平稳过渡，不新增临时性强制收费项目，不追溯既往，不搞“一刀切”。

目前，相关方案已在多维度展开研究与论证，包括在充电环节按度计收一定比例附加费、依托智能网联技术实现行驶里程精准采集与计费、以及根据整车整备质量实行差异化阶梯式收费等路径。随着新能源汽车产业整体迈入高质量发展新阶段，“同路同权、同责同费”的治理逻辑正逐步成为社会共识。相关制度安排将综合考虑技术可行性、公众接受度、财政可持续性及区域差异等因素，稳妥有序地推进落地实施。