Oracle数据库：国家税务总局

自 1994 年以来，为配合国家税收制度的重大改革，加强税收征管、规范税收秩序，在国家中央领导的关注下，国税总局启动了“金税工程”。“金税工程”搭建了全国税务系统的网络平台，并包括有 4 个应用子系统：防伪税控开票系统、防伪税控认证系统、计算机稽核系统以及发票协查系统。

“金税工程”一期主要是模拟手工操作的税收电子化阶段，以“增值税监管”为主要目标，其总体特征为采用数据库技术，依托单机和局域网，涉及税务应用的操作层次，对税收业务的重要环节实现了手工操作的计算机化。

“金税工程”二期是步入面向管理的税收管理信息系统阶段，内容已拓宽为增值税防伪税控开票系统、防伪税控认证系统、增值税计算机交叉稽核系统、发票协查信息管理系统的四个系统。

税务行业的信息化，在“金税工程”的牵引下，取得了巨大的发展，也为税务行业的成长做出了很大贡献，对于遏制用假发票骗抵税款违法犯罪活动、促使企业依法申报纳税、提高税收稽查工作效率、增加税收等方面，都发挥了重要作用。

挑战

中国幅员辽阔，纳税人多、税种多、工作量庞大而复杂、信息系统仍然比较分散，税务行业未来信息化的发展，将和税务行业的业务发展息息相关。如何完善地策划及有效地管理行业内的改革创新，将是以国税总局为首的税务机关未来面对的主要挑战。

概括来看，税务信息化当前主要面临两大难题与挑战：

一是信息化标准没有明确。 在立法上没有出台相应的规范，如数字签名、数字签章的应用就缺乏明确的法律法规；同时，在信息化整体建设时，没有统一的框架，现在还做不到全面整合。目前省一级的整合基本上可以实现，但是全国性的整合还没有整合标准，因此研讨整合标准、制订统一规划将是当务之急。

二是“信息孤岛”亟需进行信息化整合与优化。 税务信息化经过多年的建设，在促进税务管理和业务变革的同时，也形成了各个系统各自为政的局面。进入“金税工程”三期后，税务信息化也开始从应用期进入了整合期，“信息孤岛”也已经成为迫切需要解决的难题。

税务信息化整合最根本的就是存储的整合和系统的优化。要想为决策提供判断依据，必须将数据交叉共享，根据数据进行决策分析，因此数据的整合不可或缺。同时，税务信息化的应用必须具有开放性、灵活性等特点，在整合的过程中，不需要对现有的数据结构进行大幅度的调整，而只需将资料根据不同的需求进行转移，充分地利用现有资源进行整合。

此外，随着税制改革和税务行业信息化的深入，一站式应用系统整合、分布数据集中化、容灾备份等需求，也越来越成为税务系统需要急迫解决的具体问题。

解决方案

随着中国税务行业的继续发展，信息化的需求将随着业务的发展不断地增长。如何提供可靠、及时、适合用户及成本合理的信息化服务，将是税务信息部门面对的挑战。基于 Oracle在全球其他国家税务行业实施信息化的经验、以及对中国税务行业的了解， Oracle提出了对中国税务信息化的解决之道，以供税务部门的领导和专家参考。

Oracle的解决之道 ：在税务部门信息化大集中的规划之下，建立完整的信息化架构，以网格作为统一的基础平台；然后在网格基础平台的基础之上，进行数据集中；最后从数据集中再到应用集中，实现以优化管理为目的，更好地进行业务处理与信息的接通等服务。

整合现有的各种平台、系统和数据，建立一个信息数据总局、省局两级处理的统一的技术平台，需要解决以下的问题：数据的采集、数据的存储和管理、数据的质量控制、数据的灵活展现。

以网格技术构建的基础平台，能够提高硬件的利用率和资源共享，能够使公司可以通过增加成本组件来向外扩张，还可以减少管理需求等。所以，通过网格基础平台，就可以满足数据的采集、存储、管理、展现和控制等需求。

将数据由地市的集中提升到总局、省的集中，是当前税务行业信息化大集中的首要任务。数据集中就是通过搭建集中数据的平台，集合来自不同数据源的各类关键数据。集中数据平台不仅可以集合数据，构建数据仓库，还兼具数据仓库分析等主要功能，从而可以提供可靠又及时的信息。

数据集中不仅有数据的集中存放与分析，还包括数据的展现。集中的数据可以提供给税务部门稽查、统计的方便。在集群技术的支持之下，商务智能应用就可以逐步满足更多用户、更多需求的查询。

总结

目前在我国的税务机关的初级数据集中方案中，大量使用 Oracle 的数据库产品，这些产品的应用为税务部门培养了大量的 Oracle 数据库管理人才，为将数据进一步提升到省、总局级集中上提供了方便。

数据集中不是最终目的，数据集中还应该植根于服务税务征管工作、服务纳税人等应用与管理上。于是，建立完整的信息化架构，利用集中的数据，建立起应用的集中，为信息访问、系统开发与管理、商务职能等应用提供便捷，从而优化与简化征管、稽查、协查工作过程，提高工作效率，优化管理，给纳税人提供更好的服务是税务信息化大集中的进一步发展目标。

在对 Oracle 公司自身技术实力与多年行业信息化经验认识的基础之上，基于我们对中国税务部门，以及当前以“金税工程”三期为重点的税务信息化的了解， Oracle 公司将对税务行业信息化发展的一些建议总结下来，将自己定位为“ 中国税务行业信息化信息技术平台的首选服务商”。

我们认为，清楚的定位可以让 Oracle 清楚而及时地把握中国税务信息化的需求以及未来发展规划，为中国税务信息化提供更贴心、更合理的服务。我们也希望， Oracle 的建议可以成为税务部门信息化的可靠参考依据， Oracle 愿意与中国的税务部门共同成长，一起迎接新的挑战与发展机遇，为中国税务行业信息化的发展做出一份贡献。